中国为什么不能退税的原因主要有以下几点：

1.税收收入对于中国政府是非常重要的财政来源之一。中国政府需要通过税收来满足国内经济发展所需的资金和资源。如果实行退税政策，将会减少税收收入，对于政府的财政运作将产生负面影响。

2.退税可能导致税收逃避和滥用。一旦实行退税政策，企业和个人可能会滥用退税渠道，通过虚构或夸大自身的经营损失来获得退税，从而导致税收的大规模流失。

3.退税可能对内外资企业竞争产生不公平影响。如果只对某些企业实行退税政策，会使得这些企业在市场竞争中具有明显的优势，从而对其他企业形成不公平竞争局面。

4.税收是国家调节经济的重要手段。通过税收政策，国家可以对经济进行调控和引导，以实现经济平稳增长和结构优化。如果实行退税政策，将削弱国家对经济的调控能力，可能导致经济出现不稳定因素。

需要注意的是，尽管中国不普遍实行退税政策，但在特定领域和特定条件下，中国政府仍然会对一些企业和个人实行退税政策，以促进相关产业和经济发展。这些退税政策通常需要经过严格的审核和审批程序，并且需要符合国家政策和法律法规的规定。