村镇银行是指在中国农村地区设立的具有独立法人资格的银行机构。由于农村地区相对于城市地区的金融发展水平较低，村镇银行的服务对象主要是农村居民和农民工等群体。虽然村镇银行也提供了网银服务，但仍然存在一些不能使用网银的情况。

1. 网络覆盖不完善：农村地区的网络覆盖相对城市地区较差，网络带宽不足，导致无法稳定访问网银平台。

2. 缺乏电子设备：农村地区普及程度较低的电子设备，如电脑、智能手机等，限制了农村居民使用网银的可能性。

3. 数字鸿沟：农村居民普遍缺乏对互联网和数字技术的了解和接触，对网银的使用也存在一定的障碍。

4. 服务需求较小：由于农村地区金融需求相对较低，村镇银行的网银服务也相应较少，可能并未开通或提供全面的网银功能。

需要注意的是，上述情况并不代表所有村镇银行都不能使用网银，部分村镇银行已经在逐步完善网银服务，并通过提供智能设备、加强网络建设等方式解决了上述问题。随着农村地区经济发展和数字化进程的推进，相信村镇银行的网银服务将逐渐得到普及和完善。