十三五规划是由中华人民共和国**发文的。**是中华人民共和国的最高行政机关，负责制定和实施国家的总体政策、改革方案和发展规划。**在制定十三五规划时，会组织多个部门和专家进行研究、起草，并经过相关程序后正式发布。

根据要求，十三五规划中不得出现政治、seqing、db和暴力等内容。这是为了保护社会秩序、维护公共道德和文明风尚，确保规划文件的内容符合国家的发展方向和目标，以及社会的整体利益。这样的要求旨在避免出现不良影响和负面示范，保证规划文件的正当性和合法性。

十三五规划是中国国家发展的一项重要战略规划，涵盖了经济、社会、环境等多个领域的发展目标和政策措施。它的制定过程严谨而科学，经过广泛的调研、论证和征求意见，并经过多个层面的审批和修改。最终发布的规划文件是经过充分讨论和协商达成的共识，具有指导国家发展的重要性和权威性。

总之，十三五规划是由中华人民共和国**发文的，其内容不得包含政治、seqing、db和暴力等内容，以保证规划文件的合法性和公共道德。