护航民企发展是指政府采取一系列措施，促进和支持民营企业的健康发展。以下是一些可以采取的措施：

1. 创造良好的市场环境：政府应提供公平、透明和稳定的市场环境，建立健全的市场准入制度，消除不合理的市场壁垒，防止市场垄断。同时，要加强知识产权保护，维护企业的合法权益。

2. 减轻企业负担：政府可以通过减税、降低社保费率和其他行政费用，减轻企业的负担，提高企业的盈利能力。此外，还可以简化办事流程，提高政务效率，减少企业的行政成本。

3. 支持创新创业：政府可以加大对创新创业的支持力度，提供财政资金、技术支持和培训等资源，鼓励企业进行技术研发和创新实践。同时，建立健全的创新创业生态系统，培育和吸引优秀的创新型企业。

4. 促进金融支持：政府可以加大对民营企业的金融支持力度，提供贷款、融资担保和风险投资等金融服务。此外，还可以鼓励银行和其他金融机构加大对民营企业的信贷支持力度，提高金融机构对民企的融资比例。

5. 建立良好的人才环境：政府可以制定人才引进政策，吸引高素质人才加入民营企业。此外，还可以加强职业培训和技能提升，提高劳动者的素质和能力，为企业提供有力的人才支持。

6. 加强企业间合作：政府可以鼓励企业间的合作与交流，促进民营企业之间的资源共享和协同创新。此外，还可以推动企业与大型国有企业合作，实现优势互补，提高企业的竞争力。

7. 建立健全的监管机制：政府应建立健全的监管机制，加强对民营企业的监管，防止不正当竞争和违法行为的发生。同时，要加强对企业的服务和指导，帮助企业解决发展中的问题和困难。

综上所述，护航民企发展需要政府采取多种措施，包括创造良好的市场环境、减轻企业负担、支持创新创业、促进金融支持、建立良好的人才环境、加强企业间合作和建立健全的监管机制等。这些措施有助于提高民营企业的竞争力和创新能力，推动其健康发展。