银行将某个国家列为高风险国家的决定通常基于以下因素：

1. 金融稳定性：银行会评估该国的金融体系是否稳定，包括银行系统的健康状况、货币政策的可靠性以及外汇储备的充足程度。

2. 经济状况：银行会考虑国家的经济增长率、通胀水平、财政状况以及对外债务的承受能力等因素。经济体系脆弱、高通胀、严重财政赤字或高外债的国家可能被认为是高风险国家。

3. 法律和监管环境：银行会关注国家的法律体系以及监管机构的有效性和透明度。如果国家的法律环境存在不确定性、监管力度不够或存在腐败问题，银行可能视其为高风险国家。

4. 洗钱和反恐怖融资风险：银行需要考虑国家是否存在洗钱和恐怖融资的风险。如果一个国家在这方面缺乏有效的监管和法律措施，银行可能会将其列为高风险国家。

5. 政治稳定性：尽管政治因素不应出现在结果中，银行通常会考虑国家的政治稳定程度。政治不稳定的国家可能存在更高的风险，包括社会动荡、政策不确定性和执政者的不可靠性等。

需要注意的是，银行对高风险国家的定义可能因机构和地区而异。因此，不同的银行可能会有不同的高风险国家名单。此外，银行也会根据具体的交易或业务类型来评估风险，并采取相应的措施来管理风险。