十三五规划是中国政府在2016年发布的一项五年规划，其中包括了放开二胎政策的改革。放开二胎政策的目的是为了应对人口老龄化问题，促进人口结构的优化和经济可持续发展。

在过去的计划生育政策下，大部分夫妇只能生育一个孩子。然而，随着社会发展和人们观念的改变，政府决定在十三五期间放宽生育政策，允许符合条件的夫妇生育第二个孩子。

根据放开二胎政策的规定，以下人群可以享受生育第二个孩子的权益：

1. 夫妻双方均为独生子女的夫妻，无论其自己是否为独生子女；

2. 夫妻双方至少一方为独生子女，且双方婚姻首次注册的；

3. 夫妻双方均为非独生子女的夫妻。

政府放开二胎政策后，人们可以自由选择是否要生育第二个孩子，不再受到限制和处罚。这一政策的实施将有助于缓解人口老龄化带来的问题，增加劳动力资源，促进经济发展和社会进步。

放开二胎政策的实施也引起了社会各界的关注和讨论。有人认为，放开二胎能够增加家庭的幸福感，提高生育率，使得社会更加充满活力。然而，也有人担心放开二胎政策可能导致人口过多、教育资源紧张等问题的出现。

总的来说，放开二胎政策是中国政府在十三五期间的一项重要改革，旨在解决人口老龄化问题，优化人口结构，促进经济发展。政策的实施将为夫妻提供更多的生育选择，但同时也需要政府和社会各界共同努力，解决可能出现的问题和挑战。