政策性银行是由政府设立或支持的金融机构，其主要特征包括以下几个方面：

1. 政府背景：政策性银行是由政府设立或支持的金融机构，其背后通常有国家或地方政府的直接或间接参与和拥有。政府在设立政策性银行时通常有特定的政策目标和意图。

2. 公共使命：政策性银行的主要目标是推动国家经济发展和社会进步，服务于国家发展战略和政府的宏观调控目标。其经营理念强调公共利益和社会效益的zuida化，而非追求纯利润zuida化。

3. 优惠贷款：政策性银行通常向特定领域或行业提供优惠贷款，以促进国家战略性产业的发展。这些贷款通常具有较低的利率、较长的贷款期限和灵活的还款方式，以支持相关产业的投资和发展。

4. 技术与创新支持：政策性银行在推动技术创新和产业升级方面发挥重要作用。它们通过提供技术咨询、技术支持和风险投资等方式，支持科技企业和创新项目的发展，推动国家科技进步和产业升级。

5. 国际合作与发展援助：政策性银行在国际间开展合作与交流方面具有重要地位。它们与其他国际金融机构、政府间组织和发展援助机构密切合作，共同推动国际发展合作和援助项目的实施。

6. 风险控制与监管：政策性银行在运作过程中面临一定的风险，如信用风险、市场风险和政策风险等。为了保证金融稳定和风险控制，政府通常会对政策性银行进行严格的监管和监督，以确保其合规经营和风险防范能力。

总的来说，政策性银行具有明确的公共使命和政府背景，致力于推动国家经济发展和社会进步。其优惠贷款、技术支持、国际合作等特点使其在推动产业发展和创新方面发挥着重要作用。