普惠金融是指为广大普通民众提供全面、可负担和高效的金融产品和服务，以促进包容性金融发展的理念和实践。下面是发展普惠金融的一般步骤：

1. 制定政策框架：政府需要颁布相关政策和法规，明确普惠金融的发展目标、原则和政策措施。政府还应加强金融监管和监管机构的能力，确保普惠金融的正常运行和风险控制。

2. 提供金融教育：开展金融教育活动，提高普通民众的金融知识和意识。这有助于提升他们的金融技能，更好地利用和管理金融产品和服务。

3. 发展金融科技：利用信息技术和金融科技创新，提升金融服务的效率和可用性。例如，使用移动支付、互联网银行和数字货币等技术手段，降低金融服务的成本和门槛，提供更多便利的金融产品和服务。

4. 建立金融基础设施：加强金融基础设施建设，包括建立普惠金融服务网点、普及金融设备和技术、完善金融信息系统等。这些举措可以使金融服务更加广泛地覆盖到农村和偏远地区，满足普通民众的金融需求。

5. 发展金融产品和服务：创新普惠金融产品和服务，以满足不同群体的金融需求。例如，推出小微企业贷款、小额信贷、低息贷款和保险等产品，为普通民众提供更多选择和便利。

6. 加强合作与合作：政府、金融机构、非政府组织和社区应加强合作与合作，共同推动普惠金融的发展。政府可以提供政策支持和财政资金，金融机构可以提供金融产品和服务，非政府组织和社区可以提供支持和宣传。

7. 监测和评估：建立普惠金融的监测和评估机制，定期评估普惠金融的发展情况和效果。这有助于及时调整政策和措施，提高普惠金融的可持续性和效益。

总之，发展普惠金融需要政府、金融机构和社会各方的共同努力和合作。通过制定政策、提供金融教育、发展金融科技、建立金融基础设施、创新金融产品和服务，可以实现普惠金融的可持续发展，为广大普通民众提供更好的金融服务。